《盱眙縣2025年度耕地占補平衡補充耕地項目實施方案》（以下簡稱《方案》）由盱眙縣自然資源和規劃局起草，經縣政府批準同意后印發實施，現就相關內容做如下解讀：
　　一、背景依據
　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持數量、質量、生態、效益一體保護，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，根據《自然資源部 農業農村部關于改革完善耕地占補平衡管理的通知》（自然資發〔2024〕204號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
　　二、目標任務
　　根據占補項目實施的相關要求，依據年度變更調查成果，結合鎮（街）排查申報情況和全域整治項目實施進度、全縣廢棄宕口治理進度，擬實施耕地占補平衡項目建設規模約4975畝，其中鎮（街）包干實施規模1839.87畝，全域整治實施規模1358畝，廢棄宕口工程治理實施規模1509.33畝，具體入庫新增耕地以驗收核定數量為準。
　　三、主要內容
　　（一）踏勘核實階段（2024年10月-2024年12月）
　　各鎮（街）根據前期摸排結果，再次對擬實施的地塊進行實地踏勘，在征求土地權利人、村組及群眾意見的基礎上，對核實明確可實施的地塊進行登記確認；縣自然資源部門根據廢棄宕口實施進度，會同都梁礦業、屬地鎮（街）對擬實施的工程治理類宕口核實后統計匯總，納入年度實施計劃。
　　（二）審查審批階段（2024年12月-2025年3月）
　　縣自然資源部門擬定年度實施方案，征求縣財政局、水務局、農業農村局、交通、生態環境等相關部門和涉及鎮（街）意見，修改完善后報經縣政府同意，縣財政局、水務局、農業農村局、生態環境部門等相關單位配合出具相關立項證明材料，作為項目立項要件報省、市立項備案。
　　（三）勘察設計階段（2025年2月-2025年4月）
　　項目立項備案后，由縣自然資源部門公開擇定有資質的單位，對符合立項條件的地塊開展土壤污染狀況調查、地形測量、可行性研究、規劃設計方案、水土保持方案編制等工作。
　　（四）項目實施階段（2025年4月-2025年9月）
　　根據經批準的項目實施方案，由鎮（街）人民政府作為實施主體，組織實施。
　　（五）驗收報備階段（2025年6月-2025年11月）
　　項目完工后，鎮（街）自行組織鎮（街）財政、農業農村、水務、自然資源、村居等單位開展自驗，自驗合格報縣自然資源部門申請縣級驗收，縣自然資源部門公開擇定有資質的單位，對初步符合驗收條件的地塊開展宜耕性評價、新增耕地質量評定、竣工測量等工作。并組織縣農業農村、縣生態環境等相關單位和專業技術人員按照《土地整治項目驗收規程》和占補項目驗收規則要求，對項目區進行初驗，初驗合格后，申請市自然資源部門驗收，完成新增耕地指標入庫報備工作。
　　（六）審查入庫階段（2025年9月-2025年12月）
　　項目驗收完成后，縣級自然資源主管部門將補充耕地項目報系統備案，納入補充耕地項目庫并會同農業農村部門加強耕地數量核定、耕地質量鑒定，按程序報備納入儲備庫。
　　四、解決的問題
　　為進一步落實耕地保護和占補平衡責任，緩解我縣占補平衡指標不足問題，提高重大項目建設用地要素保障能力，保障縣域內經濟發展。